工信部新規(guī):未經用戶選擇捆綁軟件最高擬罰3萬

 本報訊 （記者張奕）工信部昨日發(fā)布《互聯(lián)網信息服務管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《規(guī)定》），再次明確要求互聯(lián)網信息服務提供者之間不得有不正當競爭，同時不得違規(guī)彈出廣告，不得未經用戶選擇捆綁安裝軟件，違規(guī)者最高罰款3萬元。該《規(guī)定》現(xiàn)對外公開征求意見，截止時間為8月11日。

不得強迫用戶關閉同業(yè)者服務

《規(guī)定》規(guī)范了互聯(lián)網信息服務提供者之間的競爭關系，要求互聯(lián)網信息服務提供者不得捏造、散布虛假事實損害其他同業(yè)者的合法權益，不得惡意對同業(yè)者提供的服務或者相關產品實施不兼容，也不得干擾或影響用戶終端上同業(yè)者提供的服務或產品的運行；更不允許欺騙、誤導、強迫用戶卸載、關閉同業(yè)者提供的服務或者相關產品。

去年11月3日，騰訊發(fā)布公告，在裝有360軟件的電腦上停止運行QQ軟件。360隨即推出了“WebQQ”的客戶端，但騰訊隨即關閉WebQQ服務，使客戶端失效。隨后，騰訊公司訴北京奇虎科技有限公司涉嫌不正當競爭案。2010年11月10日，在工信部等三部委的積極干預下，騰訊與360重新實現(xiàn)兼容。

《規(guī)定》其余要求則與網民利益息息相關�！兑�(guī)定》要求，互聯(lián)網信息服務提供者不得無正當理由，單方面拒絕、拖延或中止向用戶提供服務；也不可限定用戶使用其指定的業(yè)務；不能以欺騙、誤導、強迫等方式向用戶提供互聯(lián)網信息服務等。

罰款上限較之前下降

就上述規(guī)定，如有違反者，構成違反《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網信息服務管理辦法》規(guī)定的行為的，依照其有關規(guī)定處罰；《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網信息服務管理辦法》未規(guī)定法律責任的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權責令改正，處以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

不過值得注意的是，今年1月在“3Q大戰(zhàn)”余波未止之際，工信部就出臺了《互聯(lián)網信息服務市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，里面也涉及了上述內容，并且在該意見稿里，違規(guī)者面臨最高10萬元的罰款。但是此次《規(guī)定》的征求意見稿，最高罰款額為3萬元。昨日，記者就此事采訪工信部新聞發(fā)言人，發(fā)言人稱將咨詢相關部門于今日作出解答。

■ 詳解《規(guī)定》

癥狀1 軟件安裝容易卸載難

《規(guī)定》就此明確要求，當互聯(lián)網信息服務提供者需要在用戶終端上安裝、運行、升級軟件時，需要提供與安裝方式同等或者更為便捷的卸載方式。

癥狀2 被“默認”更改瀏覽器

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網信息服務提供者不得未經提示并由用戶主動選擇同意，修改用戶瀏覽器配置或者其他設置，迫使用戶訪問特定頁面，接受指定產品或者服務。

癥狀3 被捆綁“贈送”若干軟件

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網信息服務客戶端軟件捆綁其他軟件的，應當以顯著的方式提示用戶，由用戶主動選擇是否安裝或者使用，并提供獨立的卸載或者關閉方式，且不得附加不合理條件。

癥狀4 廣告反復彈出無法關閉

《規(guī)定》要求：互聯(lián)網信息服務提供者在用戶終端上彈出廣告窗口，應當向用戶提供關閉或者退出窗口的明顯標識。用戶關閉或者退出窗口的，在二十四小時之內不得再次彈出同一內容的窗口。（張奕）