工信部新規(guī):未經(jīng)用戶選擇捆綁軟件最高擬罰3萬

 本報(bào)訊 （記者張奕）工信部昨日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《規(guī)定》），再次明確要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者之間不得有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)不得違規(guī)彈出廣告，不得未經(jīng)用戶選擇捆綁安裝軟件，違規(guī)者最高罰款3萬元。該《規(guī)定》現(xiàn)對(duì)外公開征求意見，截止時(shí)間為8月11日。

不得強(qiáng)迫用戶關(guān)閉同業(yè)者服務(wù)

《規(guī)定》規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得捏造、散布虛假事實(shí)損害其他同業(yè)者的合法權(quán)益，不得惡意對(duì)同業(yè)者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施不兼容，也不得干擾或影響用戶終端上同業(yè)者提供的服務(wù)或產(chǎn)品的運(yùn)行；更不允許欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫用戶卸載、關(guān)閉同業(yè)者提供的服務(wù)或者相關(guān)產(chǎn)品。

去年11月3日，騰訊發(fā)布公告，在裝有360軟件的電腦上停止運(yùn)行QQ軟件。360隨即推出了“WebQQ”的客戶端，但騰訊隨即關(guān)閉WebQQ服務(wù)，使客戶端失效。隨后，騰訊公司訴北京奇虎科技有限公司涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案。2010年11月10日，在工信部等三部委的積極干預(yù)下，騰訊與360重新實(shí)現(xiàn)兼容。

《規(guī)定》其余要求則與網(wǎng)民利益息息相關(guān)。《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得無正當(dāng)理由，單方面拒絕、拖延或中止向用戶提供服務(wù)；也不可限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)；不能以欺騙、誤導(dǎo)、強(qiáng)迫等方式向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。

罰款上限較之前下降

就上述規(guī)定，如有違反者，構(gòu)成違反《中華人民共和國(guó)電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的行為的，依照其有關(guān)規(guī)定處罰；《中華人民共和國(guó)電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》未規(guī)定法律責(zé)任的，由工業(yè)和信息化部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，處以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

不過值得注意的是，今年1月在“3Q大戰(zhàn)”余波未止之際，工信部就出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，里面也涉及了上述內(nèi)容，并且在該意見稿里，違規(guī)者面臨最高10萬元的罰款。但是此次《規(guī)定》的征求意見稿，最高罰款額為3萬元。昨日，記者就此事采訪工信部新聞發(fā)言人，發(fā)言人稱將咨詢相關(guān)部門于今日作出解答。

■ 詳解《規(guī)定》

癥狀1 軟件安裝容易卸載難

《規(guī)定》就此明確要求，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者需要在用戶終端上安裝、運(yùn)行、升級(jí)軟件時(shí)，需要提供與安裝方式同等或者更為便捷的卸載方式。

癥狀2 被“默認(rèn)”更改瀏覽器

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得未經(jīng)提示并由用戶主動(dòng)選擇同意，修改用戶瀏覽器配置或者其他設(shè)置，迫使用戶訪問特定頁面，接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)。

癥狀3 被捆綁“贈(zèng)送”若干軟件

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)客戶端軟件捆綁其他軟件的，應(yīng)當(dāng)以顯著的方式提示用戶，由用戶主動(dòng)選擇是否安裝或者使用，并提供獨(dú)立的卸載或者關(guān)閉方式，且不得附加不合理?xiàng)l件。

癥狀4 廣告反復(fù)彈出無法關(guān)閉

《規(guī)定》要求：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終端上彈出廣告窗口，應(yīng)當(dāng)向用戶提供關(guān)閉或者退出窗口的明顯標(biāo)識(shí)。用戶關(guān)閉或者退出窗口的，在二十四小時(shí)之內(nèi)不得再次彈出同一內(nèi)容的窗口。（張奕）