陜西西安干部教育

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軟件簡介

西安干部教育APP，積極探索干部教育培訓(xùn)工作與新媒體的深度融合，系統(tǒng)開發(fā)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+干部教育培訓(xùn)”工作取得了階段性的突破，主要為學(xué)習(xí)者提供海量、優(yōu)質(zhì)的課程，課程結(jié)構(gòu)嚴謹，學(xué)員可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)程度，自主安排學(xué)習(xí)進度。

西安干部教育APP的宗旨是，緊緊把握干部培訓(xùn)的組織需求，以問題為導(dǎo)向，課程設(shè)計專題化，注重課程的針對性和實效性，為干部培訓(xùn)提供專業(yè)化的一站式學(xué)習(xí)服務(wù)。

2018-2022年陜西省干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

干部教育培訓(xùn)是干部隊伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中具有不可替代的重要地位和作用。為培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，推動陜西追趕超越發(fā)展，根據(jù)《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》（中發(fā)〔2018〕37號），結(jié)合全省干部隊伍建設(shè)實際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，貫徹落實新時代黨的組織路線，以學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想為首要任務(wù)，以堅決維護的核心地位、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為最高政治原則，以堅定理想信念宗旨為根本，以全面增強執(zhí)政本領(lǐng)為重點，突出政治訓(xùn)練、政治歷練，把提高政治覺悟、政治能力貫穿全過程，堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)大局，堅持以德為先、注重能力，堅持精準(zhǔn)培訓(xùn)、全員覆蓋，堅持改革創(chuàng)新、共建共享，堅持聯(lián)系實際、從嚴管理，圍繞建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系深化干部教育培訓(xùn)改革，著力提高培訓(xùn)針對性有效性，高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部、高水平服務(wù)全省工作大局，為貫徹新發(fā)展理念，緊盯追趕超越，踐行“五個扎實”，落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)提供堅強保證。

（二）主要目標(biāo)

——以新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的理論教育更加深入，使之系統(tǒng)權(quán)威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦，廣大干部馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)不斷提高，“四個意識”不斷增強，“四個自信”進一步堅定，“四個服從”成為普遍自覺，思想行動高度統(tǒng)一。

——黨性教育更加扎實，廣大干部理想信念、黨性觀念、宗旨意識進一步強化，思想覺悟、政德修養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)意識、品行作風(fēng)進一步提高，信仰之基、從政之基、廉政之基進一步牢固。

——專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)，廣大干部的專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神顯著提升，落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展“三個經(jīng)濟”的能力明顯增強。

——知識培訓(xùn)更加有效，廣大干部履職的基本知識體系不斷健全、知識結(jié)構(gòu)不斷改善、綜合素養(yǎng)不斷提高，復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)取得新進展。

——干部教育培訓(xùn)體系改革更加深化，干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對性、有效性不斷增強，培訓(xùn)能力建設(shè)不斷取得新成效，適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)的干部教育培訓(xùn)體系更加完善。

（三）重要指標(biāo)

1.縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部5年內(nèi)參加黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院以及干部教育培訓(xùn)管理部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)累計3個月或者550學(xué)時以上的培訓(xùn)�？萍壖耙韵赂刹棵磕陞⒓优嘤�(xùn)累計不少于12天或者90學(xué)時。不同類別干部每年達到一定的調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率和人均脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時數(shù)（見附件1）。

2.市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每2至3年到黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、黨性教育基地等培訓(xùn)機構(gòu)至少接受1次系統(tǒng)的理論教育和嚴格的黨性教育，5年內(nèi)累計不少于兩個月。每年至少參加1次專業(yè)化能力專題培訓(xùn)�？h處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在新任職后一年內(nèi)參加不少于5天的延安精神再教育專題培訓(xùn)。

3.省市兩級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排中，以新時代中國特色社會主義思想課程為主，理論教育和黨性教育比重不低于總課時的70%。各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的主體班次都要設(shè)置黨性教育課程，1個月以上的班次要安排學(xué)員進行黨性分析，到黨性教育基地開展現(xiàn)場教學(xué)，確保黨性教育課程不低于總課時的20%。

4.各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主體班次中，領(lǐng)導(dǎo)干部講課課時不低于總課時的20%，運用研討式、案例式、模擬式、體驗式等互動式教學(xué)方法的比重不低于30%。黨性教育中，現(xiàn)場教學(xué)的比重不低于50%。各級干部教育培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)課程或培訓(xùn)內(nèi)容年更新率不低于20%。

二、全面深入開展新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)

（一）堅持把學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。把新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，作為各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院主課，作為干部學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，不分心、不走神、不偏離，長期堅持、持續(xù)發(fā)力，精耕細作、不斷深化，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學(xué)習(xí)教育往深里走、往實里走、往心里走。實施“新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃”（附件2），以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，堅持集中培訓(xùn)與經(jīng)常性教育相結(jié)合，堅持中長期系統(tǒng)培訓(xùn)與短期專題培訓(xùn)相結(jié)合，堅持理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合，綜合運用多種方式方法，深化新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（二）在學(xué)懂弄通做實上下功夫。深入開展理論闡釋、專題輔導(dǎo)和研討交流，著力在深學(xué)細學(xué)、宣傳宣講、聚力聚焦、入心入腦、真懂真用、落地落實上下功夫，引導(dǎo)干部系統(tǒng)完整地掌握新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、精神實質(zhì)、實踐要求。組織干部研讀新時代中國特色社會主義思想原著，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的寬廣視角，深刻把握新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、深厚文化底蘊、豐富實踐基礎(chǔ)、強大真理和人格力量，深刻把握這一重要思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，深刻把握“八個明確”“十四個堅持”的科學(xué)體系和豐富內(nèi)涵，深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)，不斷提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。堅持理論聯(lián)系實際，教育引導(dǎo)廣大干部把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，對照新時代中國特色社會主義思想檢視思想言行，真正筑牢理想信念、增強履職本領(lǐng)、提升品行作風(fēng)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）著力提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。按照中央制定的新時代中國特色社會主義思想教學(xué)大綱，建立完善課程體系。開設(shè)專題班次，打造精品課程，培養(yǎng)骨干教師，選編優(yōu)秀教材，進一步突出培訓(xùn)的針對性有效性。建立健全新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育長效機制，堅持和完善干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)進修、在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)考核激勵等制度機制，強化述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)措施，把學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。深入研究理論教育的特點和規(guī)律，搭建理論學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺，不斷增強理論學(xué)習(xí)教育的吸引力感染力說服力。

（四）推動新時代中國特色社會主義思想在陜西落地生根。按照省委“抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展”的要求，堅持理論聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想與學(xué)習(xí)對陜西工作的重要指示批示精神結(jié)合起來，與陜西追趕超越具體實踐結(jié)合起來，與落實“五個扎實”要求、“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和推進“三個經(jīng)濟”發(fā)展等工作部署結(jié)合起來，與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護等重點工作結(jié)合起來，認清責(zé)任、增強本領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，切實推動新時代中國特色社會主義思想在陜西落地生根、開花結(jié)果。

三、完善培訓(xùn)內(nèi)容體系

（一）黨的基本理論教育。在大力開展新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)的同時，組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，學(xué)習(xí)掌握馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義，學(xué)習(xí)掌握中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決問題，增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，真正做到真學(xué)真懂真信真用。

（二）黨性教育。加強理想信念教育，教育引導(dǎo)廣大干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。加強黨章學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨章作為各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主體班次必修課。加強黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩教育，強化廉政教育，開展經(jīng)常性警示教育。加強黨的宗旨和作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。深入挖掘延安精神時代價值，用好延安、照金、馬欄、梁家河等教育培訓(xùn)資源，實施“傳承紅色基因培訓(xùn)計劃”（見附件2）。加強黨史國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和世情國情黨情教育，結(jié)合慶祝改革開放40周年，新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動開展黨性教育。加強黨內(nèi)政治文化教育和政德教育，發(fā)揮陜西中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化資源富集的優(yōu)勢，實施“領(lǐng)導(dǎo)干部政德教育培訓(xùn)計劃”（見附件2），引導(dǎo)干部樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。

（三）專業(yè)化能力培訓(xùn)。圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、發(fā)展社會主義民主政治、推動社會主義文化繁榮興盛、加強和創(chuàng)新社會治理、加快生態(tài)文明體制改革和堅定不移全面從嚴治黨等，分門別類開展新發(fā)展理念和“一帶一路”建設(shè)、創(chuàng)新型省份建設(shè)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入開展“八種本領(lǐng)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實施“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)培訓(xùn)計劃”（見附件2），引導(dǎo)和幫助干部豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，增強適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。

（四）知識培訓(xùn)。結(jié)合實際工作需要，加強黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建和哲學(xué)、歷史、科技、國防、外交等方面基礎(chǔ)性知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新知識新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好總體國家安全觀、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、金融、保密、統(tǒng)計、城市規(guī)劃管理、質(zhì)量發(fā)展、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、知識產(chǎn)權(quán)、心理健康等方面學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助干部拓寬眼界思路、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

四、優(yōu)化分類分級培訓(xùn)體系

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。圍繞培養(yǎng)造就信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的執(zhí)政骨干隊伍，以提高政治素質(zhì)、增強黨性修養(yǎng)為根本，以提升專業(yè)能力為重點，突出黨的群眾路線教育，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。

主要措施：（1）圍繞貫徹落實十九屆歷次全會精神及中央重大決策部署，舉辦市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨政正職專題研討班。省委組織部統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)各市和省級各部門抓好其他縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的輪訓(xùn)工作。（2）省委組織部每年選調(diào)300名左右市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部、200名左右縣（市、區(qū)）黨政班子成員到省委黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、高�；�地等省級培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)；安排新任市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）黨政正職到中國延安干部學(xué)院接受延安精神再教育專題培訓(xùn)；選調(diào)200名左右市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和100名左右縣（市、區(qū)）黨政正職到發(fā)達地區(qū)或國（境）外進行專題培訓(xùn)；委托省級有關(guān)部門選調(diào)100名左右市縣兩級黨政班子成員參加培訓(xùn)；選派200名左右市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣（市、區(qū)）委書記參加中央組織部調(diào)訓(xùn)。（3）市縣兩級黨委組織部按照干部管理權(quán)限，每年安排不少于1/5的領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加培訓(xùn)。（4）省級有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本系統(tǒng)的市縣兩級直屬部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展培訓(xùn)。統(tǒng)戰(zhàn)部門加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員中黨外干部的教育培訓(xùn)。

（二）機關(guān)公務(wù)員。圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，以加強思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點，準(zhǔn)確把握綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員類別特點和不同需求，加強機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)。

主要措施：（1）省委組織部每年安排1000名左右省級機關(guān)處級和優(yōu)秀科級公務(wù)員參加示范培訓(xùn)；安排5000名左右省級機關(guān)干部到8所省級培訓(xùn)機構(gòu)參加專題研修；選調(diào)200名左右省級機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部到省干部教育培訓(xùn)高校基地參加專題研討；選調(diào)600名左右處級及以上干部參加省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院網(wǎng)上專題培訓(xùn)班，組織省級機關(guān)全體干部在線自學(xué)；每年安排5000名左右省級機關(guān)干部參加“三秦大講堂”等各類講堂講座。（2）省委組織部會同省直機關(guān)工委每年選調(diào)200名左右省級機關(guān)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部到省委黨校（行政學(xué)院）參加培訓(xùn)。（3）省級各部門各單位組織人事部門對本部門本單位處級及以下干部開展全員培訓(xùn)，每年安排不少于1/5的干部參訓(xùn)。（4）市縣兩級直屬部門單位負責(zé)抓好本部門本單位科級以下干部的培訓(xùn)。（5）各級組織人事部門要督促指導(dǎo)同級各部門各單位公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)。加強機關(guān)黨支部書記培訓(xùn)。

（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。著眼培養(yǎng)造就對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍，以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新能力、鍛造優(yōu)秀品行為重點，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)家精神，加快建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)體系。

主要措施：（1）省委組織部會同省國資委每年舉辦省屬國有企業(yè)主要負責(zé)人培訓(xùn)班，每年安排不少于1/5的省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加培訓(xùn)；每年選調(diào)100名左右省屬國有企業(yè)中層正職、其他省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子副職開展示范培訓(xùn)。（2）定期舉辦省屬國有企業(yè)黨委書記或副書記專題研究班。各級組織人事部門、國有資本監(jiān)管部門和各國有企業(yè)根據(jù)職責(zé)分工，抓好企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)。（3）省國資委等部門按照干部管理權(quán)限，負責(zé)抓好省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的培訓(xùn)。（4）省屬國有企業(yè)負責(zé)抓好本企業(yè)經(jīng)營管理人員的全員培訓(xùn)。（5）市縣兩級黨委組織部、國資監(jiān)管部門和各國有企業(yè)按照職責(zé)分工，抓好企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)，結(jié)合實際開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全員培訓(xùn)。（6）各級統(tǒng)戰(zhàn)部門組織同級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、常委、執(zhí)委中的民營企業(yè)主要負責(zé)人等培訓(xùn)，工信部門負責(zé)組織中小企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)。

（四）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員。著眼建設(shè)一支符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，突出事業(yè)單位公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性特點，遵循事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員成長規(guī)律，以提高政治覺悟、管理能力、專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)為重點，分類開展事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)，探索建立事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)體系，更好適應(yīng)新時代中國特色社會主義公益事業(yè)發(fā)展要求。

主要措施：（1）省委組織部根據(jù)工作實際，每年安排一定數(shù)量事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員參加省委黨校（行政學(xué)院）進修班學(xué)習(xí)；（2）省委組織部會同省委教育工委定期舉辦省屬高校領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)班，每年安排不少于1/5的省屬本科院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和省屬高職院校主要負責(zé)人參加培訓(xùn)，省委教育工委負責(zé)安排省屬高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的培訓(xùn)。（3）各級各部門各單位對所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員開展全員培訓(xùn)。

（五）專業(yè)技術(shù)人員。圍繞建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國際競爭力的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，突出政治引領(lǐng)，以提升思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力為重點，以新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，以高精尖缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為主要對象，加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

主要措施：（1）結(jié)合在廣大知識分子中開展的“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動，持續(xù)加強對專業(yè)技術(shù)人員的愛國奮斗精神教育。（2）省委組織部每年安排200名左右高層次專家參加國情省情研修。（3）省人力資源和社會保障廳負責(zé)組織實施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，指導(dǎo)各行業(yè)各系統(tǒng)開展全員教育培訓(xùn)；實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，辦好院士大講堂、省高級專家研修班、省級專業(yè)技術(shù)人才高級研修班等項目，每年安排1500名左右高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才參加研修。（4）省委宣傳部會同有關(guān)部門，抓好哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干和新聞宣傳系統(tǒng)、文化系統(tǒng)骨干人員的教育培訓(xùn)。（5）非公有制經(jīng)濟組織、社會組織和基層一線專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，由省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門組織實施。（6）市縣兩級負責(zé)抓好本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。

（六）年輕干部。著眼培養(yǎng)造就忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、優(yōu)良作風(fēng)教育，加強年輕干部政治訓(xùn)練和實踐鍛煉。

主要措施：（1）全面加強黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和基層干部中優(yōu)秀年輕干部的教育培訓(xùn)，實施“年輕干部‘勵志·筑夢’培訓(xùn)計劃”（見附件2）。（2）省委組織部每年安排200名左右副廳級和正處級優(yōu)秀年輕干部到省委黨校（行政學(xué)院）參加培訓(xùn)；每年安排100名左右40周歲以下的縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、300名左右35周歲以下的鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、100名左右45周歲以下省屬國有企業(yè)中層正職、100名左右45周歲以下省屬高校中層領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)；每年安排200名左右年輕干部到發(fā)達地區(qū)或國（境）外培訓(xùn)。（3）每年安排100名左右選調(diào)生在省委黨校（行政學(xué)院）接受系統(tǒng)的理論教育和嚴格的黨性教育培訓(xùn)。（4）各級各部門各單位有計劃地安排年輕干部到黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院和黨性教育基地培訓(xùn)。

（七）基層干部。著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊伍，以提高發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作等能力為重點，加強基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織書記的培訓(xùn)。

主要措施：（1）省委組織部每年安排100名左右優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記到省委黨校（行政學(xué)院）開展示范培訓(xùn)；安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職到省級培訓(xùn)機構(gòu)、干部學(xué)院等開展全員輪訓(xùn)。（2）省市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委負責(zé)組織好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織負責(zé)人示范教育培訓(xùn)。（3）縣（市、區(qū)）委組織部按照職責(zé)抓好基層干部培訓(xùn)，確保全覆蓋。

各級各部門各單位要按照中組部統(tǒng)一安排，加大對“一把手”的培訓(xùn)力度。重視抓好女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的教育培訓(xùn)。加強精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧教育培訓(xùn)。堅持將優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源向基層傾斜，采取送教送學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式加強對基層干部的教育培訓(xùn)。加強軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)。

五、建強培訓(xùn)保障體系

（一）培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。立足功能定位，加強各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主渠道主陣地建設(shè)，加強各級社會主義學(xué)院建設(shè)，堅持以教學(xué)為中心，緊扣主責(zé)主業(yè)，深化教學(xué)科研管理改革，突出教師主導(dǎo)作用和學(xué)員主體地位，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。按照中央統(tǒng)一安排，深化縣級黨校（行政學(xué)校）辦學(xué)體制改革。全面提高省干部教育培訓(xùn)高�；�地建設(shè)質(zhì)量，加強規(guī)范管理，定期開展辦學(xué)質(zhì)量評估工作。嚴格落實《關(guān)于加強全省黨性教育基地建設(shè)的意見》，實施“黨性教育基地建設(shè)提升計劃”（見附件2），發(fā)揮好陜西黨性教育基地聯(lián)盟作用。積極支持行業(yè)系統(tǒng)部門發(fā)揮自身培訓(xùn)力量，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)。加強對社會培訓(xùn)機構(gòu)參與干部教育培訓(xùn)的管理，實行干部教育培訓(xùn)機構(gòu)目錄管理制。加強省內(nèi)省外培訓(xùn)機構(gòu)之間的交流合作，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享。

（二）師資隊伍建設(shè)。支持省級培訓(xùn)機構(gòu)加大師資培養(yǎng)力度，實施“名師名教培養(yǎng)計劃”（見附件2），采取掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)、進修訪學(xué)、教育培訓(xùn)等方式加強專兼職教師培養(yǎng)，努力造就一批政治強、業(yè)務(wù)精，忠誠于馬克思主義、在學(xué)科領(lǐng)域有影響力的知名專家。省委黨校（行政學(xué)院）每年安排市縣黨校（行政學(xué)院）1/5的骨干教師輪訓(xùn)，并保證一定數(shù)量的高�；�地、黨性教育基地骨干教師參訓(xùn)，不斷提高專職教師的理論功底和授課水平。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺，省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每年至少到同級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、高校基地、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、黨性教育基地以及舉辦的各類講堂講壇講1次課，鼓勵退休干部返聘任教。積極選聘優(yōu)秀企業(yè)家、專家學(xué)者、基層實用人才等擔(dān)任兼職教師。推進優(yōu)質(zhì)師資共享，建好用好全省干部教育培訓(xùn)師資庫。

（三）課程教材建設(shè)。圍繞貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，實施“精品課程開發(fā)計劃”（見附件2），分專題分領(lǐng)域開發(fā)精品課程。積極推行課程開發(fā)項目制，引入市場競爭機制，擇優(yōu)確定項目承擔(dān)者。加強教材建設(shè)，開發(fā)一批適應(yīng)干部履職需要和學(xué)習(xí)特點的培訓(xùn)教材和基礎(chǔ)性知識讀本。各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實際，開發(fā)各具特色、務(wù)實管用的課程和教材。定期組織開展“好課程、好教材”等評選活動。

（四）培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容要求和干部特點，改進方式方法，開展研討式、案例式、模擬式、體驗式等方法運用的示范培訓(xùn)。加大案例教學(xué)比重，積極開發(fā)新案例，2020年前建立全省干部教育培訓(xùn)案例庫。探索運用訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法。鼓勵和支持干部運用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座等形式開展各方面基礎(chǔ)性知識學(xué)習(xí)。

（五）信息化建設(shè)。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，運用現(xiàn)代信息技術(shù)推動互聯(lián)網(wǎng)與干部教育培訓(xùn)融合發(fā)展。加強省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺建設(shè)，全面開通市級平臺，積極推進干部在線學(xué)習(xí)向企業(yè)、高校延伸，實現(xiàn)全省各級各類干部在線學(xué)習(xí)。建立干部在線學(xué)習(xí)精品資源庫，推廣線上線下有機結(jié)合的培訓(xùn)模式。用好移動學(xué)習(xí)平臺，積極開發(fā)慕課、微課等培訓(xùn)課程。加快培訓(xùn)機構(gòu)“智慧校園”建設(shè)，對干部參訓(xùn)的全過程實行實時化、精細化管理。探索運用大數(shù)據(jù)、云計算開展培訓(xùn)需求分析，運用微信平臺開展培訓(xùn)質(zhì)量評估。進一步拓展省干部教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)功能，建立干部培訓(xùn)電子檔案，與全省干部管理系統(tǒng)做好數(shù)據(jù)對接。

（六）學(xué)風(fēng)建設(shè)。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持實踐導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，做到學(xué)與用、知與行、說與做相統(tǒng)一。培訓(xùn)機構(gòu)要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學(xué)，努力營造實事求是、勤奮好學(xué)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。教師要把理論聯(lián)系實際的要求貫穿于教學(xué)全過程，善于解答學(xué)員思想和工作上的實際問題。堅持艱苦奮斗、勤儉辦學(xué)。嚴格教師管理，嚴肅教師講課、參加會議、接受采訪、發(fā)表文章等紀律要求，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。加強學(xué)員管理，嚴格落實中組部學(xué)員管理相關(guān)規(guī)定。

（七）經(jīng)費管理。各級政府要將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，加大對各培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教材課程開發(fā)等投入，保證工作需要。各級組織部門安排的主體培訓(xùn)班次培訓(xùn)費用列入本級財政預(yù)算。各級黨委可以使用留存的黨費對基層黨員干部教育培訓(xùn)給予補貼。各級財政部門定期開展干部教育培訓(xùn)經(jīng)費專項調(diào)研，根據(jù)培訓(xùn)實際需要，定期修訂完善本級培訓(xùn)費管理辦法。財政困難地方可以統(tǒng)籌使用自有財力和上級轉(zhuǎn)移支付開展干部教育培訓(xùn)工作。

（八）理論研究。各級干部教育培訓(xùn)主管部門圍繞干部教育培訓(xùn)工作中的重大理論和現(xiàn)實問題，每年確定一定數(shù)量的重點課題，組織各培訓(xùn)機構(gòu)開展前瞻性、戰(zhàn)略性和實踐性專題理論研究。

六、健全培訓(xùn)制度體系

（一）完善需求調(diào)研制度。牢固樹立按需培訓(xùn)理念，突出組織需求和崗位需求。堅持把需求調(diào)研作為科學(xué)制定培訓(xùn)計劃、按需施教的基礎(chǔ)和前提，貫穿訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后全過程。建立健全干部教育培訓(xùn)與干部選拔、管理、監(jiān)督部門之間的信息溝通機制，健全完善干部教育培訓(xùn)主管部門與培訓(xùn)機構(gòu)、干部所在單位之間的協(xié)調(diào)會商機制。

（二）改進組織管理制度。堅持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度，加強對重要崗位、關(guān)鍵崗位干部和業(yè)務(wù)骨干的點名調(diào)訓(xùn)。嚴肅調(diào)訓(xùn)紀律，加強調(diào)訓(xùn)統(tǒng)籌，黨委和政府工作部門抽調(diào)下級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加培訓(xùn)，必須報同級干部教育培訓(xùn)主管部門審批。認真執(zhí)行學(xué)習(xí)、考勤、請銷假、跟班管理、情況反饋等制度。深入推進出國（境）培訓(xùn)改革，加強出國（境）培訓(xùn)管理。

（三）健全考核評價制度。修訂完善《市縣黨校辦學(xué)質(zhì)量評估體系和辦法》，分類制定高�；�地、黨性教育基地考評辦法。修訂完善培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評估體系和辦法，逐步實現(xiàn)對各級各類班次教學(xué)質(zhì)量的全覆蓋考評（參考指標(biāo)見附件3、附件4、附件5）。制定學(xué)員考評體系和辦法，將考核結(jié)果納入干部人事檔案，作為干部考核、調(diào)整使用的重要依據(jù)。完善組織部門跟班制度，對中青年干部培訓(xùn)班等中長期主體班次強化跟班考察，為培養(yǎng)、考察、識別干部提供參考。建立學(xué)員跟蹤回訪制度。

（四）落實督導(dǎo)通報制度。健全完善干部教育培訓(xùn)年度通報制度，重點對各級各部門落實中央和省委關(guān)于干部教育培訓(xùn)工作的方針政策、法律法規(guī)、重大輪訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)數(shù)量指標(biāo)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等情況進行督促檢查和情況通報，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。建立干部教育培訓(xùn)預(yù)警機制，將提任前未達到培訓(xùn)學(xué)時要求或提任后一年內(nèi)未完成培訓(xùn)要求的干部，向干部管理部門反饋并及時安排補訓(xùn)。加強干部教育培訓(xùn)監(jiān)督與考核，將開展干部教育培訓(xùn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，把新任干部接受教育情況納入選人用人檢查工作內(nèi)容。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委（黨組）要把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)本部門工作規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排，整體部署。各級黨委（黨組）主要負責(zé)同志要切實履行職責(zé)，帶頭加強學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，及時解決工作的困難和問題。各級干部教育委員會成員單位要按照職責(zé)分工抓好相關(guān)任務(wù)落實，形成各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局。

各級組織部門要在本級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行主管職能，狠抓工作落實。各市區(qū)各部門各單位要按照規(guī)劃要求，結(jié)合實際制定貫徹落實措施，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動、相互銜接的規(guī)劃體系，并抓好組織實施。

省委組織部要對本規(guī)劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結(jié)評估工作。各級組織人事部門每年對本地區(qū)本系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作進行檢查評估，確保各項任務(wù)扎實推進、取得實效。

中文名：陜西

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