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國(guó)際禁毒公約

國(guó)際禁毒公約概況

自從毒品犯罪成為一個(gè)國(guó)際性問題以來(lái)，反毒斗爭(zhēng)的國(guó)際性合作就顯得日益重要，關(guān)于禁毒的國(guó)際公約應(yīng)運(yùn)而生。 1912 年 1 月 23 日，在海牙召開的國(guó)際會(huì)議上，通過(guò)了第一個(gè)關(guān)于禁止鴉片的公約《國(guó)際鴉片公約》。從那以后，到 1988 年為止，國(guó)際上先后簽訂了有關(guān)麻醉品的國(guó)際公約、協(xié)定和議定書共 12 個(gè)。其中，迄今繼續(xù)有效的關(guān)于麻醉品的公約有以下幾個(gè)：

(1)１９３６年６月２６日通過(guò)、經(jīng) 1946 年修正的《禁止非法買賣麻醉品公約》。這個(gè)公約明確規(guī)定了非法制造、買賣、運(yùn)輸、進(jìn)口和出口麻醉品的行為屬于犯罪行為，同時(shí)還對(duì)這些罪行的刑事管轄權(quán)作了規(guī)定。該條約還規(guī)定，每一締約國(guó)同意采取必要的立法措施適用徒刑事或其他剝奪自由的刑罰，嚴(yán)懲同毒品生產(chǎn)、制造、販運(yùn)等有關(guān)的犯罪行為，以及它們的同謀和未遂及預(yù)備行為。

(2)１９６１年３月３０日通過(guò)、經(jīng)１９７２年修正的《麻醉品單一公約》。該公約將管制范圍擴(kuò)大到天然麻醉原料的種植，包括鴉片、大麻和古柯。公約要求各締約國(guó)制定國(guó)內(nèi)立法，將非法種植、生產(chǎn)、制造、提煉、銷售等行為規(guī)定為犯罪行為，予以刑事制裁。中國(guó)于１９８５年６月１８日加入該公約。

(3)１９７１年２月２１日締約的《精神藥物公約》。自從６０年代以來(lái)，國(guó)際上濫用苯丙胺等興奮劑、麥角副酸乙酸胺等幻覺劑以及安眠酮等安眠藥的情況日趨嚴(yán)重，致使許多人吸毒成癮，危及健康。在這種濫用精神藥物的國(guó)際新背景下，各國(guó)締結(jié)了本公約，對(duì)３２種迷幻劑實(shí)行嚴(yán)格的管制。中國(guó)于１９８５年６月１８日加入該公約。

(4)《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》。鑒于近年來(lái)國(guó)際毒品犯罪十分猖獗，不僅在數(shù)量上呈上升趨勢(shì)，而且日益與恐怖主義等有組織的國(guó)際犯罪相結(jié)合，威脅著國(guó)際社會(huì)的安定和人類的健康，已成為當(dāng)代世界面臨的嚴(yán)重問題之一。在此形勢(shì)下，１９８４年聯(lián)合國(guó)第３９屆大會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)關(guān)于起草新禁毒公約的１４１號(hào)決定，經(jīng)過(guò)聯(lián)合國(guó)和各國(guó)政府歷時(shí)４年的努力，于１９８８年１２月１９日通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉品和精神藥物公約》。到１９８９年８月，已有７０個(gè)國(guó)家在該公約上簽字，中國(guó)于１９８７年９月經(jīng)七屆全國(guó)人大常委會(huì)第９次會(huì)議批準(zhǔn)加入該公約。

上述四個(gè)國(guó)際公約共同形成了當(dāng)代世界管制麻醉品的國(guó)際法律制度，其主要內(nèi)容是：

麻醉品和精神藥物僅限于醫(yī)藥和科學(xué)研究之用；

各國(guó)政府須嚴(yán)格管制麻醉品和精神藥物的合法種植、生產(chǎn)、制造、銷售和使用；

各締約國(guó)應(yīng)采取立法和行政措施，并設(shè)立一個(gè)專門的法定管理機(jī)構(gòu)，以便執(zhí)行公約的各項(xiàng)規(guī)定；

為了確保麻醉品和精神藥物用于合法目的，對(duì)它們的種植制造、銷售、和分配采取許可證或其他類似的管制措施；

每個(gè)締約國(guó)都必須建立檢查制度，檢查麻醉品和精神藥物的造商、進(jìn)出口商、批發(fā)商及零售商的情況；

在國(guó)際合法貿(mào)易中，實(shí)行估計(jì)制度、進(jìn)出口批準(zhǔn)制度和報(bào)告制度，以控制該類物品的國(guó)際貿(mào)易；

各締約國(guó)必須采取措施，預(yù)防和制止麻醉品和精神藥物的非法販運(yùn)，并與有關(guān)國(guó)際組織密切合作。

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